یک لایحه جنجالی دولت که قوانین رادیو و تلویزیون کانادا را برای تنظیم خدمات پخش اصلاح می کند، قرار است عصر پنجشنبه به قانون تبدیل شود.
لایحه C-11 که به عنوان قانون پخش آنلاین نیز شناخته می شود، تغییراتی در قانون پخش برنامه های کانادا ایجاد می کند. قانون پیشنهادی خدمات پخش جریانی مانند نتفلیکس و اسپاتیفای را ملزم می کند تا برای حمایت از محتوای رسانه ای کانادایی مانند موسیقی و برنامه های تلویزیونی هزینه پرداخت کنند.
همچنین به پلتفرم ها نیاز دارد تا محتوای کانادایی را تبلیغ کنند. به طور خاص، این لایحه می گوید: “تعهدات آنلاین باید به وضوح برنامه نویسی کانادایی را به هر دو زبان رسمی و همچنین به زبان های بومی ترویج و توصیه کنند.”
تغییرات پیشنهادی به کمیسیون رادیو تلویزیون و ارتباطات راه دور کانادا (CRTC)، تنظیم‌کننده پخش کانادا، اختیارات گسترده‌ای بر شرکت‌های رسانه‌های دیجیتال، از جمله توانایی اعمال جریمه‌های مالی برای نقض این قانون، می‌دهد.
دولت می گوید این لایحه برای تحمیل همان مقررات و الزامات موجود برای پخش کنندگان سنتی در پلت فرم های رسانه آنلاین ضروری است. در حال حاضر، پخش‌کنندگان موظفند حداقل 30 درصد از درآمد خود را صرف حمایت از محتوای کانادایی کنند.
در بیانیه خبری دولت در مورد این لایحه آمده است: “استریمینگ آنلاین نحوه ایجاد، کشف و مصرف فرهنگ خود را تغییر داده است و زمان آن رسیده است که سیستم خود را به روز کنیم تا آن را منعکس کنیم.”
محافظه کاران این لایحه را حمله ای به آزادی بیان خوانده اند.
یک صفحه وب محافظه‌کاران در C-11 می‌گوید: «در این سیستم قدیمی سانسور، دروازه‌بان‌های دولتی اکنون این قدرت را خواهند داشت که کنترل کنند کانادایی‌ها چه ویدیوها، پست‌ها و سایر محتوایی را می‌توانند به صورت آنلاین ببینند».
بحث عمومی بحث‌انگیز بوده و حامیان می‌گویند این لایحه بخش‌های رسانه و هنر کانادا را تقویت می‌کند، در حالی که منتقدان هشدار می‌دهند که این لایحه می‌تواند اینترنت را بیش از حد تنظیم کند.
شرکت های اینترنتی تحت تاثیر این قانون نیز C-11 را مورد انتقاد قرار داده اند.
«اگر TikTok ملزم به تبلیغ محتوایی باشد که توسط CRTC به عنوان CanCon تأیید شده است، مزیتی ناعادلانه در پلتفرم ما به صداهای رسانه ای با منابع خوب و تثبیت شده، به قیمت سازندگان دیجیتالی مستقل و نوظهور می دهد.» پلتفرم اشتراک ویدیو TikTok می گوید.
گوگل، شرکت مادر یوتیوب، یک کمپین عمومی علیه این قانون راه اندازی کرد و گفت که بر تجربه کاربران در این پلتفرم تأثیر منفی می گذارد.
پابلو رودریگز، وزیر میراث، حامی C-11، بسیاری از انتقادات محافظه‌کاران و شرکت‌های فناوری به این لایحه را رد کرده و آن را نادرست توصیف کرده است.
سفر این لایحه در پارلمان پر فراز و نشیب بوده است. رودریگز این قانون را در فوریه 2022 در مجلس عوام ارائه کرد. تقریباً یک سال بعد، سنا C-11 را با اصلاحاتی به مجلس عوام بازگرداند. مجلس اکثر اصلاحات را پذیرفت اما سایر اصلاحات را رد کرد.
یکی از بحث برانگیزترین نکات بحث این است که آیا C-11 برای محتوای تولید شده توسط کاربر، مانند پادکست ها و ویدیوهای آنلاین اعمال می شود یا خیر. دولت تاکید کرده است که این قانون به منظور تنظیم مقررات تولیدکنندگان محتوای مستقل نیست.
یکی از اصلاحات مجلس سنا برای برخی از انواع محتوای تولید شده توسط کاربر مانند اقدامات کمدی و ویدیوهای آموزشی، محافظت هایی اضافه می کند. مجلس این اصلاحیه را رد کرد و استدلال کرد که این اصلاحیه می‌تواند خلأهایی برای غول‌های پخش جریانی در قانون ایجاد کند.
مجلس نمایندگان این لایحه را به سنا بازگرداند و C-11 اکنون در انتظار تایید رسمی از اتاق فوقانی است تا موافقت سلطنتی را دریافت کند و به قانون تبدیل شود. انتظار می رود مجلس سنا اواخر امروز رای نهایی را بدهد.
دولت نسخه مشابهی از این لایحه را در سال 2020 ارائه کرد اما زمانی که پارلمان در اوت 2021 منحل شد، این لایحه از بین رفت.
اثرات بیل در عمل هنوز یک راز است
زبان گسترده این لایحه به این معنی است که مشخص نیست در عمل چه کاری انجام خواهد داد – جنبه ای از قانونی که سنا به آن اذعان کرده است.
برای مثال، این لایحه می‌گوید که پخش برنامه‌های تلویزیونی کانادا باید «در خدمت نیازها و منافع همه کانادایی‌ها، از جمله کانادایی‌هایی از جوامع نژادی و کانادایی‌هایی با پیشینه‌های قومی فرهنگی، موقعیت‌های اجتماعی-اقتصادی، توانایی‌ها و ناتوانی‌ها، گرایش‌های جنسی، هویت‌ها و بیان جنسیتی، و سنین باشد. “
در صفحه ای از سنا در C-11 آمده است: “این دقیقاً چه معنایی را برای پخش کنندگان رادیو و تلویزیون خواهد داشت، هنوز مشخص نیست.”
یکی دیگر از عوامل پیچیده این است که این لایحه به CRTC اختیارات جدیدی می دهد – اما دقیقاً چگونه یا حتی اگر CRTC از آنها استفاده کند نمی توان تنها از طریق تجزیه و تحلیل این لایحه تعیین کرد.
اما انتظار می رود دولت بسیاری از زمینه های عدم اطمینان را از طریق یک دستورالعمل سیاستی به CRTC روشن کند. اصلاحیه مجلس سنا که مجلس عوام پذیرفته است، CRTC را ملزم می کند تا در مورد چگونگی استفاده از اختیارات نظارتی جدید خود، رایزنی های عمومی داشته باشد.